規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注 強(qiáng)化農(nóng)藥使用安全
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）、法規(guī)司負(fù)責(zé)人就農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第925號公告答記者問

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第925號公告，就農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書標(biāo)注有關(guān)事宜進(jìn)一步提出要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）、法規(guī)司負(fù)責(zé)人接受媒體記者采訪，就第925號公告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

問：請介紹一下發(fā)布第925號公告的有關(guān)考慮？

答：2017年《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》頒布實(shí)施以來，在保障農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、保證農(nóng)藥使用安全等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)態(tài)、農(nóng)藥使用技術(shù)等發(fā)生一些新情況新變化，特別是出現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品所用原藥追溯難、同一產(chǎn)品使用不同的商標(biāo)銷售等新問題，不利于保障農(nóng)藥質(zhì)量，不利于維護(hù)公平競爭的農(nóng)藥市場秩序，不利于保障廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。針對上述問題，為促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有必要結(jié)合實(shí)際對農(nóng)藥標(biāo)簽作出進(jìn)一步規(guī)范。

問：如何理解農(nóng)藥制劑產(chǎn)品標(biāo)注原藥（母藥）來源信息？

答：農(nóng)藥制劑產(chǎn)品由農(nóng)藥原藥（母藥）加工而成。在農(nóng)藥制劑產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注原藥（母藥）來源信息，并由制劑產(chǎn)品登記證持有人對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，有助于確保制劑產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)第925號公告要求，原藥（母藥）來源信息包括原藥（母藥）的登記證號和生產(chǎn)企業(yè)名稱，其中進(jìn)口原藥（母藥）來源信息指登記證號和持有人信息，上述信息可以直接印制在標(biāo)簽上，也可在可追溯電子信息碼中體現(xiàn)。加工不同批號制劑使用不同原藥（母藥）的，應(yīng)分別對應(yīng)標(biāo)注。

需要指出的是，因技術(shù)、安全等原因豁免原藥（母藥）登記，且企業(yè)取得的生產(chǎn)許可符合有關(guān)規(guī)定的，農(nóng)藥制劑產(chǎn)品可不標(biāo)注原藥（母藥）信息。

問：如何理解同一登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注同樣的商標(biāo)？

答：農(nóng)藥產(chǎn)品取消商品名稱后，商標(biāo)實(shí)際上起著商品名稱的作用，農(nóng)民群眾通常以商標(biāo)來辨別、選擇農(nóng)藥產(chǎn)品。實(shí)踐中，一些同一登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品在市場銷售時(shí)標(biāo)注不同商標(biāo)，讓農(nóng)民誤認(rèn)為是不同農(nóng)藥產(chǎn)品，造成農(nóng)民選藥難、重復(fù)用藥等，干擾了農(nóng)藥市場秩序，影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不利于農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患。為落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，第925號公告規(guī)定，同一個(gè)登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注同樣的商標(biāo)，以確保全國范圍內(nèi)銷售產(chǎn)品使用商標(biāo)的一致性。具體而言，在符合《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》第三十一條規(guī)定的前提下，同一登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品可以根據(jù)實(shí)際需要標(biāo)注一個(gè)或多個(gè)商標(biāo)，但必須保持市場銷售的同一登記證號的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)注商標(biāo)的一致性。

我部將在農(nóng)藥管理信息平臺(tái)“核準(zhǔn)標(biāo)簽查詢窗口”開通產(chǎn)品商標(biāo)信息填報(bào)專欄，農(nóng)藥登記證持有人應(yīng)當(dāng)通過該專欄如實(shí)、及時(shí)填報(bào)農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注商標(biāo)及變更信息。

問：為何委托加工、分裝的產(chǎn)品不得標(biāo)注受托人的商標(biāo)？

答：委托是受托人以委托人名義開展受委托活動(dòng)，并由委托人承擔(dān)相應(yīng)法律后果的行為。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，并對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)；第四十七條規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證。實(shí)踐中，一些企業(yè)以委托加工、分裝之名行出租、出借農(nóng)藥登記證之實(shí)，在委托加工、分裝的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注受托人商標(biāo)，不僅違背委托法律關(guān)系的基本原則，也會(huì)誤導(dǎo)農(nóng)民群眾。針對上述問題，公告明確委托加工、分裝的產(chǎn)品不得標(biāo)注受托人的商標(biāo)，有助于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)益。

問：用于耐除草劑作物的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注有何特殊要求？

答：目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耐除草劑作物，主要分為轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因選育兩類，用于這兩類作物的農(nóng)藥產(chǎn)品均應(yīng)按照第925號公告進(jìn)行標(biāo)注。用于耐除草劑非轉(zhuǎn)基因作物的，按照作物品種標(biāo)注；用于耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物的，按照轉(zhuǎn)化體標(biāo)注。其中，用于耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽，還應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第542號公告關(guān)于標(biāo)簽內(nèi)容、安全防護(hù)、使用技術(shù)等方面的要求。

問：農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注指定助劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)注助劑的哪些信息？

答：為保證安全性、穩(wěn)定性，部分農(nóng)藥產(chǎn)品使用時(shí)需添加指定助劑。按照《農(nóng)藥登記管理辦法》規(guī)定，此類產(chǎn)品在農(nóng)藥登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交含有相應(yīng)助劑的農(nóng)藥登記試驗(yàn)資料。與登記要求相銜接，農(nóng)藥標(biāo)簽上也應(yīng)標(biāo)注指定助劑的名稱、主要成分等內(nèi)容。

問：農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不符合第925號公告規(guī)定，應(yīng)該如何處理？

答：根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定，不得標(biāo)注虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十三條、第五十七條的規(guī)定，生產(chǎn)、采購、銷售的農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)藥等，并處罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。本公告實(shí)施后，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書不符合公告規(guī)定的，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定依法查處。需要說明的是，2026年1月1日前生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書與本公告不符的，在產(chǎn)品有效期內(nèi)可繼續(xù)銷售。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室